資訊來源：深圳交通
為提高二手車流轉(zhuǎn)效率，促進(jìn)二手車交易行業(yè)健康有序發(fā)展，方便市民車輛更新，結(jié)合二手車企業(yè)訴求和小汽車增量調(diào)控管理工作實際，我局起草了《深圳市二手小汽車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理暫行辦法（征求意見稿）》（詳見下文）。
為保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，提高文件草擬質(zhì)量，現(xiàn)就《深圳市二手小汽車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求社會公眾意見。
重點內(nèi)容如下：
一、總則
第一條 為進(jìn)一步貫徹落實小汽車增量調(diào)控政策，促進(jìn)二手車交易行業(yè)健康有序發(fā)展，方便市民車輛更新，根據(jù)我市小汽車增量調(diào)控管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱【小汽車】，是指按照《深圳市小汽車增量調(diào)控管理實施細(xì)則》的規(guī)定，納入調(diào)控管理的機動車輛。
本辦法所稱【二手小汽車】，是指從辦理完注冊登記手續(xù)，至達(dá)到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的小汽車。
第三條 本辦法所稱【二手小汽車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)】(以下簡稱周轉(zhuǎn)指標(biāo)），是指本市二手車經(jīng)銷商收購在本市注冊登記的小汽車，辦理機動車轉(zhuǎn)移登記時使用的指標(biāo)。
【周轉(zhuǎn)二手小汽車】是指使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)辦理轉(zhuǎn)移登記的二手小汽車。
【二手車經(jīng)銷商】是指在本市市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門注冊登記且經(jīng)營范圍含二手車經(jīng)銷的經(jīng)營者。
第四條 深圳市小汽車增量調(diào)控管理中心（以下簡稱調(diào)控中心）負(fù)責(zé)全市周轉(zhuǎn)申請審核、指標(biāo)配置以及周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用的監(jiān)督管理。
市商務(wù)部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)審核周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請，負(fù)責(zé)采取有效手段對周轉(zhuǎn)二手小汽車靜態(tài)存放、上路行駛進(jìn)行監(jiān)督管理。
市公安交警部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)審核周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請，負(fù)責(zé)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)辦理機動車轉(zhuǎn)移登記，負(fù)責(zé)對周轉(zhuǎn)二手小汽車違規(guī)上路行駛的情況進(jìn)行監(jiān)測，并定期向市商務(wù)部門通報。
二、周轉(zhuǎn)指標(biāo)的配置
第五條 經(jīng)市商務(wù)部門會同公安交警部門、調(diào)控中心核實，同時滿足下列條件的二手車經(jīng)銷商可以向調(diào)控中心申請配置周轉(zhuǎn)指標(biāo)額度：
具備定點存放周轉(zhuǎn)二手車條件，且存放能力與周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請量匹配；
建立周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用管理，周轉(zhuǎn)二手小汽車定點存放管理等相關(guān)管理制度。
第六條 周轉(zhuǎn)指標(biāo)額度配置周期為一年。
第七條 周轉(zhuǎn)指標(biāo)額度配置按下列原則確定：
調(diào)控中心以二手車經(jīng)銷商上一年度二手車交易量為基準(zhǔn)配置周轉(zhuǎn)指標(biāo)額度，最高不超過基準(zhǔn)的 10% 。首次配置以2019年度的二手小汽車交易量為基準(zhǔn)。
調(diào)控中心向二手車經(jīng)銷商配置周轉(zhuǎn)指標(biāo)額度時，應(yīng)扣除尚在占用的周轉(zhuǎn)指標(biāo)數(shù)量和因違規(guī)行為需要核減的指標(biāo)額度數(shù)量。若應(yīng)配置指標(biāo)額度低于當(dāng)前尚在占用的周轉(zhuǎn)指標(biāo)數(shù)量，則從后續(xù)釋放的指標(biāo)額度中遞補扣除、核減。
注冊成立不滿一年的二手車經(jīng)銷商，其周轉(zhuǎn)指標(biāo)的額度可以按其注冊資金和經(jīng)營規(guī)模等因素，參考現(xiàn)有類似規(guī)模二手車經(jīng)銷商的交易量基準(zhǔn)進(jìn)行配置。
第八條 調(diào)控中心可會同商務(wù)部門、公安交警部門根據(jù)市場需求變化等情況，對周轉(zhuǎn)指標(biāo)額度的數(shù)量和配置周期進(jìn)行調(diào)整。
三、周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用與管理
第九條 二手車經(jīng)銷商與原車輛所有人簽訂購車協(xié)議完成小汽車收購，通過二手車周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請系統(tǒng)上傳車輛行駛證、機動車登記證等相關(guān)牌證、購車協(xié)議及原車輛所有人身份證明，申請使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)。所購車輛符合本辦法規(guī)定，且二手車經(jīng)銷商尚有未使用的周轉(zhuǎn)指標(biāo)額度時，由調(diào)控中心發(fā)放周轉(zhuǎn)指標(biāo)。
二手車經(jīng)銷商與原車輛所有人簽訂購車協(xié)議時，要明確約定車輛在交通事故、交通違法等方面的責(zé)任。車輛申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)之前，須消除交通違法記錄，處理完畢交通事故。
只有可以取得深圳市小汽車更新指標(biāo)的小汽車方可申請使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)。不得以周轉(zhuǎn)二手小汽車申請其他指標(biāo)。使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)的二手小汽車必須臨界報廢期 2 年以上。
第十條 二手小汽車使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)轉(zhuǎn)移登記后，原車輛所有人可以申請更新指標(biāo)，符合《深圳市小汽車增量調(diào)控管理實施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定的，由調(diào)控中心發(fā)放更新指標(biāo)。
第十一條 周轉(zhuǎn)二手小汽車辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、遷出本市的，二手車經(jīng)銷商 不能 就此車申請更新指標(biāo)。二手車經(jīng)銷商使用周轉(zhuǎn)二手小汽車辦理抵押貸款及其他變相融資的，必須向相關(guān)貸款等機構(gòu)書面說明周轉(zhuǎn)二手小汽車的登記性質(zhì)，明確告知上述規(guī)定。
第十二條 周轉(zhuǎn)二手小汽車完成轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或遷出本市的變更登記后，相應(yīng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)額度自動釋放可在本年度內(nèi)繼續(xù)使用。
第十三條 任何單位和個人不得買賣、變相買賣和租賃周轉(zhuǎn)指標(biāo)。
第十四條 調(diào)控中心、商務(wù)部門、公安交警部門應(yīng)當(dāng)建立周轉(zhuǎn)指標(biāo)配置、使用、管理相關(guān)信息共享機制。調(diào)控中心應(yīng)會同商務(wù)部門、公安交警部門對二手車經(jīng)銷商的周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，并對存在違規(guī)行為的相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行相應(yīng)處理。
四、周轉(zhuǎn)二手小汽車的管理
第十五條 周轉(zhuǎn)二手小汽車應(yīng)在固定經(jīng)營場所內(nèi)靜態(tài)存放并接受管理。周轉(zhuǎn)二手小汽車除因定期安全技術(shù)檢驗、辦理轉(zhuǎn)移登記、銷售試駕、維修需要外，其他情形不得上路行駛。
第十六條 周轉(zhuǎn)二手小汽車需上路行駛的，由車輛所屬的二手車經(jīng)銷商向商務(wù)、公安交警部門提出申請，申請中應(yīng)明確上路行駛的時間與區(qū)域范圍，原則上連續(xù)上路行駛時間不超過24小時。經(jīng)審核同意后，方可駛離所在固定經(jīng)營場所。
第十七條 市商務(wù)部門負(fù)責(zé)建立周轉(zhuǎn)二手小汽車出入固定經(jīng)營場所登記制度，定期對周轉(zhuǎn)二手小汽車定點存放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理不按規(guī)定要求定點存放或者違規(guī)上路行駛的行為，并將檢查結(jié)果及處理意見通報調(diào)控中心。
五、相關(guān)責(zé)任
第十八條 周轉(zhuǎn)二手小汽車長期未辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、遷出本市的，調(diào)控中心應(yīng)按下列規(guī)定核減二手車經(jīng)銷商的周轉(zhuǎn)指標(biāo)額度：
六個月及以上、十二個月以下的，按相應(yīng)車輛數(shù)量兩倍核減；
十二個月及以上、十八個月以下的，按相應(yīng)車輛數(shù)量五倍核減；
十八個月及以上的，按相應(yīng)車輛數(shù)量十倍核減。
第十九條 周轉(zhuǎn)二手小汽車出現(xiàn)以下情況之一的，二手車經(jīng)銷商應(yīng)提交法院查封文書或公安部門立案證明材料，向調(diào)控中心報備。查證屬實的，自報備之日起，停止計算周轉(zhuǎn)指標(biāo)占用時間：
被人民法院依法查封的；
在符合本辦法規(guī)定的停放位置或在經(jīng)批準(zhǔn)的上路行駛期間被盜搶的。
第二十條 二手車經(jīng)銷商違反第十三條相關(guān)規(guī)定的，首次出現(xiàn)，自違規(guī)行為查處之日起，半年內(nèi)取消周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請資格，兩次及以上出現(xiàn)，自違規(guī)行為查處之日起，兩年內(nèi)取消周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請資格。
第二十一條 二手車經(jīng)銷商違反第十六條相關(guān)規(guī)定的，自違規(guī)行為查處之日起，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，暫停申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)資格或取消周轉(zhuǎn)指標(biāo)資格。
第二十二條 二手車經(jīng)銷商通過弄虛作假等違規(guī)方式申領(lǐng)、使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)的，自違規(guī)行為查處之日起，兩年內(nèi)取消周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請資格。
第二十三條 二手車經(jīng)銷商因違反本辦法受到的處理由市商務(wù)部門會同深圳市公共信用中心記入企業(yè)信用檔案，并向社會公布。
六、附則
第二十四條 因執(zhí)行人民法院生效法律文書，周轉(zhuǎn)二手小汽車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，申請人在本市辦理小汽車轉(zhuǎn)移登記時，需提交指標(biāo)證明文件。
第二十五條 限期更新的小汽車不得使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)辦理登記。
第二十六條 本辦法由深圳市交通運輸局會同市商務(wù)局、市公安交警局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自XX年XX月XX日起實施，有效期一年。
有關(guān)單位和社會各界人士可在2021年8月20日前，通過以下兩種方式反饋意見：
1、信函
通過信函方式將意見寄至：深圳市福田區(qū)紫竹七道16號深圳市交通運輸局智慧交通處彭女士收，聯(lián)系電話：83165224（郵編518040），并請在信封上注明“規(guī)范性文件征求意見”字樣。
2、電子郵件
通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：wanglei@jtys.sz.gov.cn
