資訊來源：深圳市司法局

2021年深圳市關(guān)于《深圳市電動(dòng)自行車管理規(guī)定（試行）》的政策解讀（全文）：《深圳市電動(dòng)自行車管理規(guī)定（試行）》（市政府令第336號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》）已于2020年6月2日深圳市政府二百一十九次常務(wù)會(huì)審議并通過，自2021年8月1日起施行?，F(xiàn)對(duì)《管理規(guī)定》政策解讀如下：（關(guān)注文末提示獲取深圳電動(dòng)車辦事入口及最新資訊）

一、為何制定《管理規(guī)定》

（一）加強(qiáng)交通安全管理的需要。

近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，電動(dòng)自行車呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在民生行業(yè)末端配送、解決市民短途出行方面提供一定的便利，但也存在交通違法亂象突出、交通事故占比居高不下等問題。我市90%的道路沒有非機(jī)動(dòng)車道，絕大部分道路的非機(jī)動(dòng)車道與人行道共同設(shè)置，路面上卻又存在大量超標(biāo)電動(dòng)自行車，安全隱患突出，電動(dòng)自行車與機(jī)動(dòng)車、行人之間的交通矛盾日益凸顯。2019年，我市電動(dòng)自行車保有量約350萬輛，市公安交管部門查處電動(dòng)自行車交通違法224萬宗，占全年現(xiàn)場(chǎng)查處的道路交通違法67.3%，涉電動(dòng)自行車道路交通事故死亡94人，占全年交通事故總死亡人數(shù)35.61%。同時(shí)，電動(dòng)自行車違規(guī)充電容易引發(fā)火災(zāi)，存在較大安全隱患。因此，需要通過立法來規(guī)范我市電動(dòng)自行車的通行、停放和充電等活動(dòng)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理。

（二）現(xiàn)有上位法依據(jù)不夠具體明確及全面。

我市目前上路行駛的電動(dòng)自行車多數(shù)超標(biāo)，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在電動(dòng)自行車管理方面，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《廣東省道路交通安全管理?xiàng)l例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》等法律法規(guī)，作了一些原則性的、基礎(chǔ)性的規(guī)定，但不夠全面和具體。前述上位法對(duì)電動(dòng)自行車的定義、停放和充電等具體問題沒有涉及，上位法的缺失，現(xiàn)實(shí)中造成有關(guān)主管部門執(zhí)法困難，容易引發(fā)社會(huì)矛盾。急需制定一部適合我市實(shí)情的規(guī)章來滿足我市對(duì)電動(dòng)自行車管理的需要。

（三）學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2017年6月2日，廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議審查通過了廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定》，廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定對(duì)電動(dòng)自行車道路通行管理等方面作出了規(guī)定。2018年9月28日，北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》，規(guī)定電動(dòng)自行車經(jīng)登記，取得電動(dòng)自行車行駛證、號(hào)牌，方可在道路上行駛。為了更好地對(duì)我市電動(dòng)自行車進(jìn)行有效管理，同時(shí)借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，專門對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行立法非常有必要。

二、登記制度是如何規(guī)定的

《管理規(guī)定》明確了電動(dòng)自行車實(shí)行登記制度，只有經(jīng)市公安交管部門登記后的電動(dòng)自行車，才可以上道路行駛。電動(dòng)自行車是否都能予以登記，答案是否定的，《管理規(guī)定》規(guī)定只有符合國(guó)家現(xiàn)行《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，且具備強(qiáng)制性認(rèn)證證書及產(chǎn)品合格證的電動(dòng)自行車才可以登記，所以《管理規(guī)定》對(duì)登記的條件予以了明確。同時(shí)，也對(duì)登記時(shí)所提供的材料也予以了明確，如要求提交車輛所有人的身份證明、購(gòu)車發(fā)票等，這對(duì)于防止偷竊他人電動(dòng)自行車起來一定的積極作用，也利于交通違法行為的追查。對(duì)于申請(qǐng)登記的渠道上，積極推行網(wǎng)絡(luò)登記，增設(shè)登記辦理點(diǎn)，簡(jiǎn)化辦理流程，為辦理電動(dòng)自行車登記提供便利。同時(shí)授權(quán)公安交管部門根據(jù)便民的原則，制定具體的登記實(shí)施細(xì)則。

三、對(duì)通行區(qū)域和時(shí)段有何要求

駕駛登記后的電動(dòng)自行車上路行駛，不可以在市公安交管部門限制通行或者禁止通行的區(qū)域和時(shí)段通行。本著充分體現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展理念，把群眾滿不滿意、高不高興、受不受益作為根本檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電動(dòng)自行車行駛采取“禁、限、疏”相結(jié)合原則，在《管理規(guī)定》中不具體寫明禁限區(qū)域和時(shí)段，而是授權(quán)公安交管部門根據(jù)實(shí)際情況劃定禁限區(qū)域和時(shí)段，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，避免“一限了之”。對(duì)于具體通行的區(qū)域和時(shí)段，市公安交管部門會(huì)根據(jù)道路實(shí)際通行條件，會(huì)同市交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門確定電動(dòng)自行車通行的區(qū)域和時(shí)段，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公告實(shí)施。

四、對(duì)電動(dòng)自行車駕駛?cè)擞心男┮?/span>

因?yàn)殡妱?dòng)自行車不同于普通的自行車，駕駛也是有一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以《管理規(guī)定》明確要求電動(dòng)自行車的駕駛?cè)艘欢ㄒ隄M16周歲；在駕駛電動(dòng)自行車時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶行駛證，不得故意污損、遮擋或者不按照規(guī)定安裝號(hào)牌或過渡期標(biāo)識(shí)，不得飲酒后駕駛，不得超速駕駛；不得違反交通信號(hào)指示。

五、禁止拼裝改裝電動(dòng)自行車具體體現(xiàn)在哪些方面

目前市面上有許多拼裝和改裝的電動(dòng)自行車，時(shí)速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)家規(guī)定的電動(dòng)自行車最高時(shí)速，具有極大的交通安全隱患。為此，《管理規(guī)定》禁止對(duì)出廠后的電動(dòng)自行車實(shí)施加裝、改裝電動(dòng)機(jī)和蓄電池等動(dòng)力裝置，或者更換不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)機(jī)和蓄電池等動(dòng)力裝置；加裝、改裝車篷、車廂、座位等裝置影響安全的；拆除或者改動(dòng)限速處理裝置；

法律法規(guī)規(guī)定其他影響電動(dòng)自行車通行安全的拼裝、翻新等改裝行為。

六、對(duì)電動(dòng)自行車充電有何要求

近年來，電動(dòng)自行車火災(zāi)事故頻發(fā)，充電消防安全問題日益突出。為了有效遏制電動(dòng)自行車充電事故多發(fā)勢(shì)頭，《管理規(guī)定》對(duì)電動(dòng)自行車的充電作了較為全面的規(guī)定。一是對(duì)充電場(chǎng)所作出了要求，即不得在住房、辦公等室內(nèi)場(chǎng)所充電，不得在建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域充電。電動(dòng)自行車密集的農(nóng)貿(mào)（農(nóng)批）市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)和住宅小區(qū)，可以根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置集中充電設(shè)施。二是對(duì)充電安全作出了要求，即電動(dòng)自行車充電，應(yīng)當(dāng)保證電源匹配，設(shè)置專用插座，敷設(shè)固定線路并穿金屬管保護(hù)，安裝漏電保護(hù)等安全裝置，配備滅火器材。不得私拉電線和插座進(jìn)行充電。

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